【案卷】

刘侃，男，1972年3月生，四川岳池人，在职大专学历，1989年3月参加工作，1990年10月加入中国共产党。曾任岳池县财政局人事教育股负责人、政府采购监督管理股负责人、综合股负责人。

2022年1月，刘侃接受岳池县纪委监委纪律审查和监察调查。

2022年7月，刘侃因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍、开除公职。

2022年9月，刘侃因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑4年，并处罚金30万元。

【案探】

“有时，我梦见自己动弹不得，这或许是一种现实的隐喻——失去自由身陷囹圄，无力挽回的困境。”留置室内，刘侃这样描述因违纪违法所承担同亲人分离的锥心之痛，悔恨的泪水早已浸湿了他的脸颊。

1992年6月，刘侃从武警部队退役后，被分配到岳池县财政局工作，不久后又娶妻生下双胞胎儿子，羡煞不少旁人。感恩组织的培养，刘侃工作充满激情、积极上进，被单位委以重任，先后担任县财政局三个股级部门负责人。

2012年11月，刘侃开始担任县财政局政府采购监督管理股负责人，手中掌握了招投标审批实权。此后，身边的“商人”朋友越聚越多，受邀参加的“应酬”也越来越多。刘侃的人生航道就此偏航，蜕变成追逐金钱梦的“追梦人”，最终失去了幸福家庭、也难逃司法制裁。

“他们都是朋友或者战友介绍认识的，对我热情无比，就像是很多年的老朋友，每天问候电话不断，嘘寒问暖，请吃请喝，我当时还庆幸地以为结交了一帮耿直真心的‘朋友’”。刘侃回忆，正是在“朋友”们的软磨硬泡下，他很快放松了警惕。

也就在这个时候，看着“朋友”们吃得好、穿得好、住得好，刘侃的心态逐渐发生变化，在推杯换盏中，他慢慢接受了这帮人灌输的“一起合伙做生意共同发财”的观念。

半年后，“生意”如期到来。2013年，岳池县教育局某采购项目启动招标程序。在该项目挂网后，“朋友”杨某某就找到刘侃，请托他在该项目招投标中给予帮助，刘侃爽快答应。

在项目开标的头一天，刘侃在办公室内通过系统抽取5名评审专家后，将评审专家联系电话抄写在纸条上，设法交予杨某某。在顺利中标后，杨某某“投桃报李”，在一家咖啡厅里送上感谢费22万元。

半推半就间，刘侃收下了改变他人生轨迹的第一笔钱。刘侃在忏悔书中这样说道：“我害怕了很久，那些现金就像无数恶魔要把我拖拽到无底深渊，我内心也有过激烈的争斗，但意志不坚定的我，最终贪欲占了上风……”

观望了一段时间，刘侃感觉一切风平浪静，悬着的心落了地。一个月后，杨某某再次找上门来，刘侃如法炮制，又一次将抽取的专家联系电话写在纸条上。不过，这次“一手交钱、一手交货”，杨某某在得到“小纸条”后就立马奉上感谢费10万元。

“有权不用过期作废，这个打伙生意划算！”眼见轻轻松松就可以获得丰厚回报，刘侃对自己的“生意经”洋洋自得。对于投标商的请求，刘侃来者不拒，对于送上的感谢费，刘侃悉数收下。此时，刘侃心中燃起的贪欲火苗已经无法熄灭。

收受张某某感谢费10万元；收受汤某、杨某感谢费30万元；收受张某某感谢费54万元……刘侃收受的贿赂不断刷新纪录。“合伙做生意”既不出资、也不出人，在大多数“生意”中，刘侃仅需提供评审专家联系电话的“小纸条”便能轻松获利，可谓“一招鲜”。2013年以来，刘侃在5个政府采购项目中，共向投标商泄露29位评审专家联系电话，收受感谢费122万元。

权力不断变现的快感，让刘侃心中的贪欲汹涌澎湃，最终溃坝决堤。2022年1月，刘侃被采取留置措施。

而事发之后，昔日商人“朋友”保守秘密的承诺瞬间灰飞烟灭。面对办案人员的调查，刘侃的商人“朋友”们不仅没有做到守口如瓶，反而第一时间化身为“开瓶器”，主动揭开盖子，纷纷如实交代问题。直到此时，刘侃才猛然醒悟，所谓的“耿直的朋友”不过是出于获取非法利益利用他而已，所谓的“合伙做生意”更只是一个自欺欺人的笑话罢了。

可大错已经铸就，再也无法挽回。经审查调查，刘侃利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后非法收受好处费185万元。

【案析】

刘侃作为招投标的监管者，本应秉持公正、公平、公开的原则，严格履行职责，切实维护国家利益，却在物质利益诱惑面前监守自盗，利用职务上的便利，为他人在政府采购项目审批、评审专家抽取等方面谋取利益并收受财物，数额巨大。刘侃严重违反党的纪律和国家法律法规，涉嫌受贿犯罪，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法》《事业单位人事管理条例》等相关规定，刘侃受到开除党籍、开除公职处分。依据《中华人民共和国刑法》相关规定，刘侃的行为应当认定构成受贿罪。

1.《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

2.《中华人民共和国公职人员政务处分法》

第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

（一）贪污贿赂的；

……

第六十七条：本法施行前，已结案的案件如果需要复审、复核，适用当时的规定。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定不认为是违法的，适用当时的规定；如果行为发生时的规定认为是违法的，依照当时的规定处理，但是如果本法不认为是违法或者根据本法处理较轻的，适用本法。

3.《中华人民共和国监察法》

第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

……

对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

……

第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

4.《事业单位人事管理条例》

第二十八条：事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分:

……

（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

……

5.《中华人民共和国刑法》

第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。